院屬事業(yè)單位:
現(xiàn)將《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)﹤中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法﹥的通知》 (財(cái)教〔2008〕495號(hào)) 轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
為便于有關(guān)單位規(guī)范資產(chǎn)處置工作,并與國(guó)家和院有關(guān)規(guī)定銜接,根據(jù)我院實(shí)際情況,做如下要求:
一、關(guān)于事業(yè)單位審批權(quán)限問(wèn)題并與國(guó)家和院有關(guān)規(guī)定在國(guó)家規(guī)定的院審批權(quán)限范圍內(nèi),院對(duì)中國(guó)科學(xué)院事業(yè)單位資產(chǎn)管理暫行辦法》(科發(fā)計(jì)字〔2005〕160號(hào))規(guī)定的所級(jí)事業(yè)單位資產(chǎn)處置審批權(quán)限調(diào)整為:
1.單位價(jià)值100萬(wàn)元以下和批量?jī)r(jià)值400萬(wàn)元以下的固定資產(chǎn)的報(bào)廢報(bào)損;單位價(jià)值50萬(wàn)元以下的材 料低值易耗品
等報(bào)廢報(bào)損、出售轉(zhuǎn)讓。
2.800萬(wàn)元以下的專(zhuān)利和非專(zhuān)利技術(shù)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)。
3. 單筆50萬(wàn)元以?xún)?nèi)和批量400萬(wàn)元以?xún)?nèi)的投資損失和應(yīng)收款項(xiàng)損失;單筆10萬(wàn)元以?xún)?nèi)的現(xiàn)金、銀行存款損失。
4. 事業(yè)單位捐贈(zèng)20萬(wàn)元以下國(guó)有資產(chǎn)的。
5. 其他單位價(jià)值10萬(wàn)元以下和批量?jī)r(jià)值400萬(wàn)元以下國(guó)有資產(chǎn)的報(bào)廢報(bào)損、出售轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng)。
所級(jí)事業(yè)單位應(yīng)于批復(fù)之日起5個(gè)工作日內(nèi)將批復(fù)文件報(bào)院(一式四份)和當(dāng)?shù)刎?cái)政專(zhuān)員辦(一式一份)備案。
二、關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化處置審批有關(guān)問(wèn)題
1.院屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓、許可科技成果或用科技成果對(duì)外投資的,科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校應(yīng)根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定的通知》 (國(guó)辦發(fā)〔1999〕29號(hào)) 等有關(guān)規(guī)定,對(duì)研究開(kāi)發(fā)該項(xiàng)職務(wù)科技成果的完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的其他人員依法給予獎(jiǎng)勵(lì)。
2.院屬事業(yè)單位對(duì)科技人員等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的審批程序?yàn)椋?/SPAN>
(1)科技成果主要負(fù)責(zé)人或研究室提出獎(jiǎng)勵(lì)人員范圍及獎(jiǎng)勵(lì)建議初步方案,報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)。
(2)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)人員范圍(含為轉(zhuǎn)化作出貢獻(xiàn)的
人員)、貢獻(xiàn)大小進(jìn)行審查、界定,財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)有關(guān)收入進(jìn)行核查、認(rèn)定。成果轉(zhuǎn)化部門(mén)提出獎(jiǎng)勵(lì)建議方案。
(3)所務(wù)會(huì)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)建議方案討論后形成正式獎(jiǎng)勵(lì)方案,正式方案包括獎(jiǎng)勵(lì)總額或比例,以及具體人員的獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額或比例。采用投資入股形式轉(zhuǎn)化科技成果、獎(jiǎng)勵(lì)股份給有關(guān)人員的,在獎(jiǎng)勵(lì)方案中應(yīng)明確相關(guān)人員享有轉(zhuǎn)化科技成果作價(jià)總額的比例。上述獎(jiǎng)勵(lì)總額超過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓凈收入或科技成果作價(jià)金額50%的,以及超過(guò)實(shí)施轉(zhuǎn)化年凈收入20%的,由單位職工代表大會(huì)討論決定。上述獎(jiǎng)勵(lì)方案和職工代表大會(huì)決定是資產(chǎn)處置審批和投資審批的重要申報(bào)資料之一。
三、關(guān)于資產(chǎn)投資審批問(wèn)題。事業(yè)單位用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資的,按照《中央圾事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》 (財(cái)教〔2008〕13號(hào))和《中國(guó)科學(xué)院院屬事業(yè)單位對(duì)外投資管理暫行辦法》(科發(fā)辦字〔2007〕399號(hào)) 等有關(guān)規(guī)定辦理審批,其中,事業(yè)單位投資800萬(wàn)元以下,由院審批;事業(yè)單位投資800萬(wàn)元以上,報(bào)財(cái)政部審批。
中國(guó)科學(xué)院
二00九年三月十七日
中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置行為,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整,保障國(guó)家所有者權(quán)益,根據(jù)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))和《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)教[2008]13號(hào)),制定本辦法。
第二條 本辦法適用于執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的中央級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位。
第三條 本辦法所稱(chēng)的中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置,是指中央級(jí)事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn),進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)的行為。
第四條 中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、公平和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,嚴(yán)格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。
第五條 財(cái)政部、中央級(jí)事業(yè)單位主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén))按照規(guī)定權(quán)限對(duì)中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審批(審核)或備案。
第六條 財(cái)政部、主管部門(mén)對(duì)中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù),以及中央級(jí)事業(yè)單位按規(guī)定處置國(guó)有資產(chǎn)報(bào)主管部門(mén)備案的文件,是財(cái)政部安排中央級(jí)事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的參考依據(jù),中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)其辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和進(jìn)行賬務(wù)處理。賬務(wù)處理按照現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 中央級(jí)事業(yè)單位擬處置的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn),須待權(quán)屬界定明確后予以處置;被設(shè)置為擔(dān)保物的國(guó)有資產(chǎn)處置,應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等法律的有關(guān)規(guī)定。
第二章 處置范圍和基本程序
第八條 中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的范圍包括:閑置資產(chǎn),
報(bào)廢、淘汰資產(chǎn),產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn),盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn),以及依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。按資產(chǎn)性質(zhì)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資等。
處置方式包括無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))、對(duì)外捐贈(zèng)、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等。
第九條 中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置按以下權(quán)限予以審批:
(一)中央級(jí)事業(yè)單位一次性處置單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值(賬面原值,下同)在800萬(wàn)元人民幣(以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)定限額)以上(含800萬(wàn)元)的國(guó)有資產(chǎn),經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)財(cái)政部審批;
(二)中央級(jí)事業(yè)單位一次性處置單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在規(guī)定限額以下的國(guó)有資產(chǎn),由財(cái)政部授權(quán)主管部門(mén)進(jìn)行審批。主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于批復(fù)之日起15個(gè)工作日內(nèi),將批復(fù)文件(一式三份)報(bào)財(cái)政部備案。
第十條 財(cái)政部批復(fù)的中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置文件,應(yīng)當(dāng)抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)員辦);中央級(jí)事業(yè)單位收到主管部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)處置的批復(fù)文件后,將復(fù)印件報(bào)當(dāng)?shù)貙?zhuān)員辦備案。
第十一條 中央級(jí)事業(yè)單位處置規(guī)定限額以上的國(guó)有資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理:
(一)單位申報(bào)。中央級(jí)事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn),須填寫(xiě)《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》,并附相關(guān)材料,以正式文件向主管部門(mén)申報(bào)。
(二)主管部門(mén)審核。主管部門(mén)對(duì)中央級(jí)事業(yè)單位的申報(bào)處置材料進(jìn)行合規(guī)性、真實(shí)性等審核后,報(bào)財(cái)政部審批。
(三)財(cái)政部審批。財(cái)政部對(duì)主管部門(mén)報(bào)送的國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審核批復(fù)。數(shù)量較大的國(guó)有資產(chǎn)處置,財(cái)政部可委托專(zhuān)員辦對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地核查。
(四)評(píng)估備案與核準(zhǔn)。中央級(jí)事業(yè)單位根據(jù)財(cái)政部的批復(fù),委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估結(jié)果報(bào)財(cái)政部或主管部門(mén)備案。評(píng)估結(jié)果按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)核準(zhǔn)的,報(bào)財(cái)政部核準(zhǔn)。
(五)公開(kāi)處置。中央級(jí)事業(yè)單位對(duì)申報(bào)處置的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行公開(kāi)處置。
中央級(jí)事業(yè)單位處置規(guī)定限額以下的國(guó)有資產(chǎn),按照單位申報(bào)—主管部門(mén)審批—評(píng)估備案與核準(zhǔn)—公開(kāi)處置的程序,由主管部門(mén)審批后,報(bào)財(cái)政部備案。
第三章 無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))和捐贈(zèng)
第十二條 無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))是指在不改變國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下,以無(wú)償轉(zhuǎn)讓的方式變更國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。
第十三條 無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))的資產(chǎn)包括:
(一) 長(zhǎng)期閑置不用、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn);
(二) 因單位撤銷(xiāo)、合并、分立而移交的資產(chǎn);
(三) 隸屬關(guān)系改變,上劃、下劃的資產(chǎn);
(四) 其他需調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))的資產(chǎn)。
第十四條 無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理:
(一)同一部門(mén)所屬事業(yè)單位之間、事業(yè)單位與行政單位之間以及事業(yè)單位對(duì)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn)),按規(guī)定限額審批。
(二)跨部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))。劃出方和接收方協(xié)調(diào)一致(附意向性協(xié)議),分別報(bào)主管部門(mén)審核同意后,由劃出方主管部門(mén)報(bào)財(cái)政部審批,并附接收方主管部門(mén)同意無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))的有關(guān)文件
(三)跨級(jí)次國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))。中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))給地方的,應(yīng)附省級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)同意接收的相關(guān)文件,由中央級(jí)事業(yè)單位主管部門(mén)報(bào)財(cái)政部審批;地方單位國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))給中央級(jí)事業(yè)單位的,經(jīng)地方單位同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批后,辦理國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))手續(xù)。中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)將接收資產(chǎn)的有關(guān)情況報(bào)主管部門(mén)備案。主管部門(mén)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)財(cái)政部備案。
第十五條 中央級(jí)事業(yè)單位申請(qǐng)國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn)),應(yīng)提交以下材料:
(一)無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))申請(qǐng)文件;
(二)《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》;
(三)資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明,如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決
算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章);
(四)因單位撤銷(xiāo)、合并、分立而移交資產(chǎn)的,需提供撤銷(xiāo)、合并、分立的批文;
(五)擬無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))國(guó)有資產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)等清單;
(六)其他相關(guān)材料。
第十六條 對(duì)外捐贈(zèng)是指中央級(jí)事業(yè)單位依照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》,自愿無(wú)償將其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與給合法的受贈(zèng)人的行為,包括實(shí)物資產(chǎn)捐贈(zèng)、無(wú)形資產(chǎn)捐贈(zèng)和貨幣性資產(chǎn)捐贈(zèng)等。
第十七條 中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外捐贈(zèng),應(yīng)提交以下材料:
(一)對(duì)外捐贈(zèng)申請(qǐng)文件;
(二)《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》;
(三)捐贈(zèng)報(bào)告,包括:捐贈(zèng)事由、途徑、方式、責(zé)任人、資產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額、交接程序等;
(四)捐贈(zèng)單位出具的捐贈(zèng)事項(xiàng)對(duì)本單位財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)影響的分析報(bào)告,使用貨幣資金對(duì)外捐贈(zèng)的,應(yīng)提供貨幣資金的來(lái)源說(shuō)明等;
(五)主管部門(mén)、中央級(jí)事業(yè)單位決定捐贈(zèng)事項(xiàng)的有關(guān)文件;
(六)能夠證明捐贈(zèng)資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證,如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章);
(七)其他相關(guān)材料。
第十八條 實(shí)際發(fā)生的對(duì)外捐贈(zèng),應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方出具的同級(jí)財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)統(tǒng)一印(監(jiān))制的捐贈(zèng)收據(jù)或者捐贈(zèng)資產(chǎn)交接清單確認(rèn);對(duì)無(wú)法索取同級(jí)財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)統(tǒng)一?。ūO(jiān))制的捐贈(zèng)收據(jù)的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方所在地城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認(rèn)。
第十九條 中央級(jí)事業(yè)單位接受捐贈(zèng)的國(guó)有資產(chǎn),應(yīng)及時(shí)辦理入賬手續(xù),并報(bào)主管部門(mén)備案。主管部門(mén)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)財(cái)政部備案。
第四章 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓和置換
第二十條 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)并取得相應(yīng)收益的行為。
第二十一條 中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、證券交易系統(tǒng)、協(xié)議方式以及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和證券交易系統(tǒng)之外的直接協(xié)議方式。
第二十二條 中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓?zhuān)园匆?guī)定權(quán)限由財(cái)政部、主管部門(mén)備案或核準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告所確認(rèn)的評(píng)估價(jià)值作為市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的參考依據(jù),意向交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果90%的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限報(bào)財(cái)政部或主管部門(mén)重新確認(rèn)后交易。
第二十三條 中央級(jí)事業(yè)單位申請(qǐng)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn),應(yīng)提交以下材料:
(一)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)文件;
(二)《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》;
(三)資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明,如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章);
(四)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案,包括資產(chǎn)的基本情況,處置的原因、方式等;
(五)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓合同草案,屬于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的,還應(yīng)提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報(bào)告;
(六)其他相關(guān)材料。
第二十四條 置換是指中央級(jí)事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)(即補(bǔ)價(jià))。
第二十五條 中央級(jí)事業(yè)單位申請(qǐng)國(guó)有資產(chǎn)置換,應(yīng)提交以下材料:
(一)置換申請(qǐng)文件;
(二)《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》;
(三)資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明,如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章);
(四)對(duì)方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說(shuō)明、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物等;
(五)雙方草簽的置換協(xié)議;
(六)對(duì)方單位的法人證書(shū)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件(加蓋單位公章);
(七)中央級(jí)事業(yè)單位近期的財(cái)務(wù)報(bào)告;
(八)其他相關(guān)材料。
第五章 報(bào)廢報(bào)損和核銷(xiāo)
第二十六條 報(bào)廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家鑒定,對(duì)已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn),進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)的資產(chǎn)處置行為。
第二十七條 報(bào)損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因,按有關(guān)規(guī)定對(duì)資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)的資產(chǎn)處置行為。
第二十八條 中央級(jí)事業(yè)單位申請(qǐng)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損,應(yīng)提交以下材料:
(一)報(bào)廢、報(bào)損申請(qǐng)文件;
(二)《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》;
(三)能夠證明盤(pán)虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證。如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤(pán)點(diǎn)表及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章);
(四)報(bào)廢、報(bào)損價(jià)值清單;
(五)非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件及對(duì)責(zé)任者的處理文件;(六)因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷(xiāo)手續(xù)的,提交相關(guān)職
能部門(mén)的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽定的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議;
(七)其他相關(guān)材料。
第二十九條 中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保(抵押)發(fā)生損失申請(qǐng)損失處置的,應(yīng)提交以下材料:
(一)對(duì)外投資、擔(dān)保(抵押)損失處置申請(qǐng)文件;
(二)《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》;
(三)被投資單位的清算審計(jì)報(bào)告及注銷(xiāo)文件;
(四)債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆壞賬的情況說(shuō)明和具有法定依據(jù)的證明材料;
(五)申請(qǐng)仲裁或提起訴訟的,提交相關(guān)法律文書(shū);
(六)其他相關(guān)材料。
第三十條 貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)是指單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度,對(duì)確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)(現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等)進(jìn)行核銷(xiāo)的行為。
第三十一條 中央級(jí)事業(yè)單位申請(qǐng)貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo),應(yīng)提交以下材料:
(一)貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)申請(qǐng)文件;
(二)《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》;
(三)債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷(xiāo)、關(guān)閉,用債務(wù)人清算
財(cái)產(chǎn)清償后仍不能彌補(bǔ)損失的,提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書(shū)以及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告、注銷(xiāo)工商登記或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門(mén)決定關(guān)閉的文件;
(四)債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的,提供其財(cái)產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?/FONT>
(五)涉及訴訟的,提供判決裁定申報(bào)單位敗訴的人民法院生效判決書(shū)或裁定書(shū),或雖勝訴但因無(wú)法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。
第六章 處置收入和支出管理
第三十二條 處置收入是指在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損等處置國(guó)有資產(chǎn)過(guò)程中獲得的收入,包括出售實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等。
第三十三條 中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入,在扣除相關(guān)稅金、評(píng)估費(fèi)、拍賣(mài)傭金等費(fèi)用后,按照政府非稅收入管理和財(cái)政國(guó)庫(kù)收繳管理的規(guī)定上繳中央國(guó)庫(kù),實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。
土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益,按照《財(cái)政部關(guān)于將中央單位土地收益納入預(yù)算管理的通知》(財(cái)綜[2006]63號(hào))規(guī)定,上繳中央國(guó)庫(kù),實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。
出售實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入等上繳中央國(guó)庫(kù),實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。
科技成果轉(zhuǎn)化(轉(zhuǎn)讓?zhuān)┦杖?,按照《?guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定的通知》(國(guó)辦發(fā)[1999]29號(hào))的有關(guān)規(guī)定,在扣除獎(jiǎng)勵(lì)資金后上繳中央國(guó)庫(kù)。
國(guó)家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十四條 中央級(jí)事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入,按以下規(guī)定辦理:
(一)利用現(xiàn)金對(duì)外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢儆谥醒爰?jí)事業(yè)單位收回對(duì)外投資,股權(quán)(權(quán)益)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理;
(二)利用實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入,按以下情形分別處理:
1、收入形式為現(xiàn)金的,扣除投資收益,以及稅金、評(píng)估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后,上繳中央國(guó)庫(kù),實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理;投資收益納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。
2、收入形式為資產(chǎn)和現(xiàn)金的,現(xiàn)金部分扣除投資收益,以及稅金、評(píng)估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后,上繳中央國(guó)庫(kù),實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理;
(三)利用現(xiàn)金、實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)混合對(duì)外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入,按照本條第(一)、(二)項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定分別管理。
第三十五條 中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)上繳的國(guó)有資產(chǎn)處置收入和應(yīng)上繳的利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售(出讓、轉(zhuǎn)讓?zhuān)┦杖?,根?jù)實(shí)際情況,按以下方式上繳:
(一)已開(kāi)設(shè)中央財(cái)政匯繳專(zhuān)戶(hù)的預(yù)算單位,按照財(cái)政部非稅收入收繳制度有關(guān)規(guī)定,在取得處置收入后2個(gè)工作日內(nèi),全額繳入中央財(cái)政匯繳專(zhuān)戶(hù)。
(二)未開(kāi)設(shè)中央財(cái)政匯繳專(zhuān)戶(hù)的預(yù)算單位,應(yīng)按下列不同情況上繳國(guó)有資產(chǎn)處置收入:
1、一級(jí)預(yù)算單位。由財(cái)政部為其開(kāi)設(shè)中央財(cái)政匯繳專(zhuān)戶(hù),一級(jí)預(yù)算單位在取得處置收入后2個(gè)工作日內(nèi),全額繳入其中央財(cái)政匯繳專(zhuān)戶(hù)。
2、二級(jí)預(yù)算單位。其主管一級(jí)預(yù)算單位為行政事業(yè)單位的,二級(jí)預(yù)算單位如無(wú)下屬預(yù)算單位,由財(cái)政部為其主管一級(jí)預(yù)算單位開(kāi)設(shè)中央財(cái)政匯繳專(zhuān)戶(hù),二級(jí)預(yù)算單位在取得處置收入后2個(gè)工作日內(nèi),全額直接繳入一級(jí)預(yù)算單位的中央財(cái)政匯繳專(zhuān)戶(hù);二級(jí)預(yù)算單位如有下屬預(yù)算單位,由財(cái)政部為二級(jí)預(yù)算單位開(kāi)設(shè)中央財(cái)政匯繳專(zhuān)戶(hù),二級(jí)預(yù)算單位在取得處置收入后2個(gè)工作日內(nèi),全額直接繳入其中央財(cái)政匯繳專(zhuān)戶(hù)。其主管部門(mén)為企業(yè)集團(tuán)的,由財(cái)政部為二級(jí)預(yù)算單位開(kāi)設(shè)中央財(cái)政匯繳專(zhuān)戶(hù),二級(jí)預(yù)算單位在取得處置收入后2個(gè)工作日內(nèi),全額直接繳入其中央財(cái)政匯繳專(zhuān)戶(hù)。
3、三級(jí)及三級(jí)以下預(yù)算單位。由財(cái)政部為其主管二級(jí)預(yù)算單位開(kāi)設(shè)中央財(cái)政匯繳專(zhuān)戶(hù),三級(jí)及三級(jí)以下預(yù)算單位在取得處置收入后2個(gè)工作日內(nèi),全額直接繳入其主管二級(jí)預(yù)算單位的中央財(cái)政匯繳專(zhuān)戶(hù)。
第三十六條 中央級(jí)事業(yè)單位上繳的國(guó)有資產(chǎn)處置收入,納入預(yù)算管理。事業(yè)單位因事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的資產(chǎn)配置需求,在編制部門(mén)預(yù)算時(shí)由財(cái)政部根據(jù)有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)及中央財(cái)力情況統(tǒng)籌安排。
第七章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任
第三十七條 財(cái)政部對(duì)主管部門(mén)在授權(quán)范圍內(nèi)審批的中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督,可定期或不定期對(duì)中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。
專(zhuān)員辦對(duì)所在地的中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十八條 主管部門(mén)應(yīng)建立國(guó)有資產(chǎn)處置事后檢查制度,定期或不定期對(duì)所屬事業(yè)單位資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十九條 主管部門(mén)和中央級(jí)事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)處置過(guò)程中不得有下列行為:
(一)未按規(guī)定程序申報(bào),擅自越權(quán)對(duì)規(guī)定限額以上的國(guó)有
資產(chǎn)進(jìn)行處置;
(二)對(duì)不符合規(guī)定的申報(bào)處置材料予以審批;
(三)串通作弊、暗箱操作,壓價(jià)處置國(guó)有資產(chǎn);
(四)截留資產(chǎn)處置收入;
(五)其他造成單位資產(chǎn)損失的行為。
第四十條 財(cái)政部、主管部門(mén)、中央級(jí)事業(yè)單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定的,應(yīng)根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第八章 附則
第四十一條 執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的中央級(jí)社會(huì)團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位涉及國(guó)有資產(chǎn)處置的,參照本辦法執(zhí)行。
第四十二條 主管部門(mén)可根據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合本部門(mén)實(shí)際情況,制定本部門(mén)所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法。主管部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際工作需要,授權(quán)所屬事業(yè)單位一定限額的國(guó)有資產(chǎn)處置權(quán)限,報(bào)財(cái)政部備案。
第四十三條 對(duì)涉及國(guó)家安全和秘密的中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)保密制度的規(guī)定,做好保密工作,防止失密和泄密。
第四十四條 事業(yè)單位所辦全資企業(yè)及控股企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)處置,按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》(財(cái)政部令第41號(hào))、《企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法》(財(cái)企[2001]325號(hào))、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國(guó)資委財(cái)政部令第3號(hào))等有關(guān)規(guī)定,由財(cái)政部實(shí)施監(jiān)督管理。
第四十五條 本辦法自2009年1月1日起施行。此前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。
附:中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表
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中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表 |
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申報(bào)單位(簽章) 申報(bào)日期 年月日 |
金額:萬(wàn)元 |
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序號(hào) |
資產(chǎn)名稱(chēng) |
資產(chǎn)類(lèi)別 |
資產(chǎn)來(lái)源 |
型號(hào)規(guī)格 |
單位 |
數(shù)量 (股份) |
購(gòu)置(投資)日期 |
價(jià)值 |
處置方式 |
備 注 |
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流動(dòng)資產(chǎn) |
固定資產(chǎn) |
無(wú)形資產(chǎn) |
對(duì)外投資 |
其他資產(chǎn) |
賬面原值 |
已折舊額 |
賬面凈值 |
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處置原因 |
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事業(yè)單位意見(jiàn) |
資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人(簽章)
年月 日 |
預(yù)算(財(cái)務(wù))管理部門(mén)負(fù)責(zé)人(簽章)
年月 日 |
單位負(fù)責(zé)人(簽章)
年月 日 |
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主管部門(mén) 審核意見(jiàn) |
資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人(簽章)
年月 日 |
預(yù)算(財(cái)務(wù))管理部門(mén)負(fù)責(zé)人(簽章)
年月 日 |
備注 |
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說(shuō)明:1.本表適用于事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損、貨幣性資產(chǎn)核銷(xiāo)等處置事項(xiàng)申請(qǐng)。 |
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2.資產(chǎn)類(lèi)別(1)固定資產(chǎn)①土地、房屋及構(gòu)筑物②通用設(shè)備;③專(zhuān)用設(shè)備④交通運(yùn)輸設(shè)備⑤電氣設(shè)備⑥電子產(chǎn)品及通信設(shè)備 ⑦儀器儀表及其他⑧文藝體育設(shè)備⑨圖書(shū)、文物及陳列品⑩家具用具及其他;(2)流動(dòng)資產(chǎn)①貨幣性資金②有價(jià)證券③應(yīng)收賬款④應(yīng)付賬款⑤其他;(3)無(wú)形資產(chǎn)①專(zhuān)利權(quán)②著作權(quán)③商標(biāo)權(quán)④土地使用權(quán)⑤其他;(4)對(duì)外投資;(5)其他資產(chǎn) |
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3.資產(chǎn)來(lái)源(1)財(cái)政性資金形成(包括預(yù)算外資金)(2)單位自籌資金形成(3)單位合并形成(4)上級(jí)撥付資金形成(5)上級(jí)調(diào)入形成(6)接受捐贈(zèng)形成(7)其他 |
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4.資產(chǎn)處置方式(1)拍賣(mài)(2)招投標(biāo)(3)協(xié)議轉(zhuǎn)讓(4)其他方式 |
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5.表中資產(chǎn)類(lèi)別、資產(chǎn)來(lái)源、資產(chǎn)處置方式等均用代碼填寫(xiě)。 |
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中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表 |
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申報(bào)單位(簽章)申報(bào)日期 年 月 日金額:萬(wàn)元 |
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序號(hào) |
資產(chǎn)名稱(chēng) |
資產(chǎn)類(lèi)別 |
型號(hào)規(guī)格 |
單位 |
數(shù)量 (股份) |
購(gòu)置(投資)日期 |
價(jià) 值 |
處置方式 |
備注 |
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流動(dòng)資產(chǎn) |
固定資產(chǎn) |
無(wú)形資產(chǎn) |
對(duì)外投資 |
其他資產(chǎn) |
賬面原值 |
已折舊額 |
賬面凈值 |
評(píng)估價(jià)值 |
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處置原因 |
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劃 出 方 |
單位意見(jiàn) |
資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人簽章
年月 日 |
預(yù)算(財(cái)務(wù))管理部門(mén)負(fù)責(zé)人簽章
年月 日 |
單位負(fù)責(zé)人簽章
年月 日 |
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主管部門(mén) 審核意見(jiàn) |
資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人簽章
年月 日 |
預(yù)算(財(cái)務(wù))管理部門(mén)負(fù)責(zé)人簽章
年月 日 |
備注
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接 收 方 |
單位意見(jiàn) |
資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人簽章
年月 日 |
預(yù)算(財(cái)務(wù))管理部門(mén)負(fù)責(zé)人簽章
年月 日 |
單位負(fù)責(zé)人簽章
年月 日 |
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主管部門(mén) 審核意見(jiàn) |
資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人簽章
年月 日 |
預(yù)算(財(cái)務(wù))管理部門(mén)負(fù)責(zé)人簽章
年月 日 |
備注
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說(shuō)明:1.本表適用于事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))、對(duì)外捐贈(zèng)等處置事項(xiàng)申請(qǐng)。 |
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2.資產(chǎn)類(lèi)別(1)固定資產(chǎn)①土地、房屋及構(gòu)筑物②通用設(shè)備③專(zhuān)用設(shè)備④交通運(yùn)輸設(shè)備⑤電氣設(shè)備⑥電子產(chǎn)品及通信設(shè)備⑦儀器儀表及其他⑧文藝體育設(shè)備⑨圖書(shū)、文物及陳列品⑩家具用具及其他;(2)流動(dòng)資產(chǎn)①貨幣性資金②有價(jià)證券③應(yīng)收賬款④預(yù)付賬款⑤其他;(3)無(wú)形資產(chǎn)①專(zhuān)利權(quán)②著作權(quán)③商標(biāo)權(quán)④土地使用權(quán)⑤其他;(4)對(duì)外投資;(5)其他資產(chǎn) |
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3.資產(chǎn)處置方式(1)同部門(mén)之間不改變資產(chǎn)屬性的調(diào)撥(2)跨部門(mén)之間調(diào)撥(3)中央級(jí)單位和地方單位之間資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥(4)固定資產(chǎn)捐贈(zèng) (5)流動(dòng)資產(chǎn)捐贈(zèng)(6)無(wú)形資產(chǎn)捐贈(zèng)(7)其他形式捐贈(zèng)(8)其他 |
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4.表中資產(chǎn)類(lèi)別、資產(chǎn)處置方式等均用代碼填寫(xiě)。 |